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宁夏回族自治区地理标志农产品产业发展报告
编者按：推动地理标志农产品产业发展，对于打造特色农品、助力脱贫攻坚、促进农民增收、推动乡村振兴具有重要意义。为准确掌握产业发展状况，科学谋划推进措施，提升地理标志农产品保护工作实施效果，2021年，农业农村部农产品质量安全监管司以宁夏为试点，指导中国农业科学院农业信息研究所、农民日报社和宁夏回族自治区农业农村厅编制并发布了《宁夏回族自治区地理标志农产品产业发展报告》。报告以盐池滩羊肉、中宁枸杞、宁夏菜心、灵武长枣、吴忠牛乳等地标特色产业为主要研究对象，对宁夏地理标志农产品的产业现状、政策措施、存在问题进行分析，提出发展建议。现将报告内容摘要印发，供各地参考。
近年来，宁夏回族自治区认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把地理标志农产品作为助力脱贫攻坚、实现乡村振兴的重要抓手，推动地理标志农产品产业发展，形成了一批“小而精”“特而美”的地标特色产业，涌现出盐池滩羊肉、中宁枸杞、宁夏菜心、灵武长枣、吴忠牛乳等一批全国知名的地理标志农产品。
一、产业现状
（一）产业规模。近十年来，宁夏地理标志农产品数量快速增长、产业规模不断扩大。截至2020年底，宁夏地理标志农产品登记数量达60个，较2008年增长近200%。其中：种植业44个，占73.33%；养殖业14个，占23.33%；渔业2个，占3.33%。相关产品产量达到327.1万吨，总产值111.2亿元，形成了一批全国知名的地标特色产业。2020年盐池滩羊肉产量已达2.8万吨，产值为11.2亿元，分别比2010年增长60.0%、228.6%；宁夏菜心、中宁枸杞种植面积分别达到22.5万亩、20万亩，产量分别超过32万吨、4.1万吨。吴忠牛乳奶牛存栏达27.3万头，日产鲜奶3400吨，利通区、青铜峡市被确定为全国“奶牛养殖大县”。
图 1 宁夏地理标志农产品历年累计登记数量
图 2 宁夏地理标志农产品不同类型登记比例
（二）品种品质。宁夏大力推进技术研发，强化品种选育，着力加强质量安全管理，不断推动地理标志农产品品质提升，满足消费者对于优质农产品的需求。中宁县培育引进枸杞种质资源40余种，培育推广了宁杞1号、宁杞4号等新品种8个。宁夏菜心着力保持品种特性，菜心纤维含量少、口感好，尤其是维生素C含量，达到普通菜心的15倍。目前宁夏菜心超过70%的生产基地已获得绿色食品、有机食品、GAP良好农业示范认证，标准化程度显著提升。吴忠牛乳近三年抽检合格率始终保持100%，奶牛良种率、机械挤奶率、青贮饲喂率均达到100%。盐池县从上世纪50年代就开展滩羊选育工作，选育场2000年被原农业部确定为全国唯一的滩羊种质资源保护场。近几年广泛开展基础母羊两年三产、羔羊早期断奶、饲草料加工配合等技术推广，技术培训入户率达到95%以上，常规技术应用率达到90%以上。
（三）标准化生产。宁夏始终把标准化作为发展地理标志农产品的关键，着力构建标准体系，推进标准化生产，建设标准化生产基地，开展精细化管理，不断提高全产业链标准化水平。灵武市加大种植技术改良与管理，建设标准化示范园与示范基地，开展标准化冷链鲜储，全力提升长枣全生命周期生产管理标准化。吴忠市整合推进奶牛产业发展，大力推进液态奶、饲料加工及标准化养殖场等项目，奶牛养殖向着规模化、集约化、标准化和产业化推进，规模化养殖率达到98%。中宁县大力建设标准化果园，已建成国家级“优质果园”2家、宁夏枸杞优质基地4家，精深加工产品发展到10大类70多种。盐池县大力推进滩羊养殖屠宰标准化、管理精细化，制定滩羊有关国家标准、地方标准等28项，标准化养殖技术普及率达到90%。
（四）品牌影响。宁夏高度重视地理标志农产品品牌打造，出台多项品牌管理使用办法，持续规范品牌申请、授权、使用，积极发挥品牌带动效应，着力提升品牌核心竞争力和影响力。积极借助中国国际农产品交易会、绿色食品博览会等平台，开展线上线下营销宣传，通过人民网、农民日报等媒体大力推介，不断提升品牌影响力。积极打造盐池县“中国滩羊之乡”、中宁县“中国枸杞之乡”、灵武市“中国长枣之乡”，区域公用品牌影响力大幅提升。推动区域公用品牌与企业品牌相结合，培育出宁夏枸杞“宁夏红”等75个自主品牌，以及灵武长枣“灵丹”“沙漠鲜”“塞上胭脂”等核心品牌。宁夏菜心远销粤港澳等地区，品牌影响持续提升，成为大湾区高端蔬菜的代表。
（五）富民增收。宁夏地理标志农产品不断发展，主体规模不断扩大，增收带动作用日益凸显，取得了良好的经济社会效益。2020年盐池县农村居民人均可支配收入13922.1元，以滩羊为主导的特色产业对盐池县农民增收贡献率超过80%，助力盐池在2018年成为宁夏第一个脱贫摘帽县。宁夏菜心种植农户人均收入约7500元，带动每亩增收200元以上。灵武长枣种植农户每亩增收900元以上，经济效益明显。2014—2020年，中宁枸杞年销售额过亿元企业由2家增长到8家，地区人均年收入由3600元增至10000元，增长了近1.8倍。
二、发展措施
（一）规划先行，科学布局，全面加强政策扶持力度。宁夏各级政府把地理标志农产品产业发展作为重点工作来抓，主动顺应形势，把握发展方向，结合经济形势与资源禀赋，科学制定规划，引导产业发展。盐池滩羊肉2008年登记为地理标志农产品，2009年盐池县委、县政府就出台“加快滩羊产业发展的意见”，此后连续多年印发实施方案，在品种选育、饲草料保障、产品加工、疫病防控等方面，顺应经济发展形势和产业发展需求，邀请相关专家制定发展规划，调整产业发展方向，科学构建发展体系。在产业发展过程中，政府在财政方面给予大力支持，推动产业发展形成稳定的资金来源和运行机制。中宁县2001年就成立了县直属事业单位——中宁县枸杞产业管理局（现为枸杞产业发展服务中心），直接服务枸杞产业发展。中宁县财政每年安排枸杞产业发展专项资金不少于2亿元，综合运用补贴、担保、贴息、保险等形式，完善“政、银、担、保、投”联动金融支农机制，推动形成稳定可持续的枸杞产业投入机制。
（二）精准推介，打造品牌，用市场化引领产业发展。宁夏有着独特的地域特色、历史文化、民族风情，在品牌打造的过程中，各地深入挖掘文化价值，丰富地标文化内涵，着力发挥政府宣传与市场推介的双重优势，持续打造地理标志农产品高端特色品牌。如灵武长枣深入挖掘“八月剥枣，十月获稻”的文学意义，结合健胃养脾、补中益气的中医价值，形成具有鲜明地标特色与附加值的品牌产品。为了提升品牌知名度，政府积极组织相关企业参加品牌推介活动。如盐池县通过举办滩羊美食节等，助力企业与经销商建立长期的合作关系，并重点加强网络与新媒体宣传，极大提高了地标品牌的影响力与传播力。针对盐池滩羊肉品牌冒用现象，一方面，当地企业加强自我品牌管理，提高产品质量，规范用标流程，建立区域公用品牌使用与管理机制；另一方面，盐池县政府制定品牌保护办法，完善商标管理办法。盐池滩羊肉品牌运用二级授权动态监管模式，应用基因鉴定快速检测技术，防止以次充好和假冒伪劣。
（三）强化科技，完善体系，推动产加销一体化发展。宁夏高度重视发挥科技对于产业的关键推动作用，加大科技支撑力度，建立多种形式合作关系，推动产学研深度融合，助力产业发展。各地立足全产业链，针对生产、流通、加工等关键环节的关键问题，强化技术优势，开展技术合作与应用联合攻关。灵武市政府针对长枣全产业链，重点推进繁育、栽培、修剪、防控、保鲜等技术，全面提高产业链科技水平。盐池县严格落实滩羊保种、饲养、加工等关键环境科技支撑和质量把控，健全全产业链追溯体系，促进各环节有效衔接、协调发展。在加强科技创新支撑的同时，各地也十分重视成果转化落地。中宁县以中宁枸杞创新研究院为主体、签约实验室为技术依托，引进南京中高知识产权运营交易平台，打造全产业链科技成果转移转化平台、科技企业孵化创新平台、高端创新人才聚集平台和一批企业技术研发中心。
三、发展建议
虽然宁夏地理标志农产品取得了积极的成效，但也应清醒地看到，对标高质量发展的要求，宁夏地理标志农产品还存在产后处理滞后、品牌效应仍显不足、产业融合有待提升、科技支撑力度不够等突出问题，发展建议如下：
（一）延长产业链条，增加附加价值。加大特色农产品的开发力度和程度，推动特色农产品由粗放式经营向精深加工方式转变，延长产业价值链，增加农产品的附加值。大力扩展市场，深层次开发特色农产品，如将宁夏菜心、中宁枸杞等优质农产品进行深度开发，提升当地对产业价值的分享比例，提高特色农业对当地财政收入和富民增收的贡献。
（二）强化品牌保护，扩大品牌效应。应进一步树立区域品牌意识，重视品牌功能，以明星企业和名牌产品为依托，打造区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”，不断提高特色农产品的市场竞争力和知识产权意识，建立防伪追溯体系、运用法律武器等措施，保持和增强品牌生命力。通过宣传推广，提高品牌知名度、影响力，拓展国际市场，让全球消费者都了解优秀品牌。
（三）加强科技创新，促进科技赋能。充分发挥中国科学院、中国农科院、宁夏农林科学院等的科研优势，加强科企合作，产学研协同攻关特色农业高质量发展中面临的核心问题、关键技术，形成有自主知识产权的科技成果，提升创新质量和效率。面向宁夏地标特色主导产业链技术需求，在优良品种选育、绿色生产技术、仓储保鲜、精深加工技术、产业链生产标准及技术规范制订等方面加强创新，提升突破关键核心技术的能力。
（四）促进产业融合，实现产业增值。宁夏地标特色产业积极向一二三产融合转变，增强产业链上各环节之间产业发展的协同性，提升价值链，提高特色农业各类经营者的收益。促进特色产业与乡村旅游、教育、文化、康养服务相结合，发展观光、采摘、休闲、民宿等产业，使各类经营主体分享更多的产业增值收益。
（五）加大人才引进，提升人员素质。紧扣地标产品高质量发展需求，依托国家“万人计划”等项目，加大农业产业科技领军人才引进、培养和选拔力度，突出“高精尖缺”导向，拓展吸引汇聚人才的渠道，实现高层次人才的柔性引进，建立专家人才库。鼓励支持当地高校、科研院所等通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等形式到基层开展服务活动。围绕农产品种养、加工生产、企业管理等方面，开展多种形式的农村人才教育培训，使农民能够掌握一技之长，提升主体素质。
日期：2021-11-30
